Cei mai mari patru producători de bere, cele mai importante trei companii din industria băuturilor răcoritoare și nouă rețele internaționale de retail se vor asocia într-o companie și vor depune un proiect unic de administrare pentru Sistemul Garanție Returnare - SGR. Cu o lună înainte de data limită pentru depunerea proiectelor de administrare a Sistemului Garanție Returnare(SGR) se conturează deja câștigătorul licitației de proiecte stabilită prin HG 1074/2021, modificată și completată prin HG 165/ 2 februarie 2022.

Condițiile impuse prin HG 1074 sunt ca SGR să fie administrat de o societate comercială pe acțiuni care să includă atât producătorii care pun pe piață ambalajele colectate prin SGR, cât și retailerii care le comercializează. Prin HG 165 din 2 februarie, s-a clarificat și participația statului la această societate comercială, constând într-o cotă de 20% din acțiunile companiei. Tot prin HG 165 se stabilește că societatea comercială al cărei proiect va fi declarat câștigător va invitata statul(Autoritatea pentru Mediu) să se asocieze, printr-o majorare de capital social, abia ulterior fiind emise licențele și semnat acordul de administrare.

Între condițiile impuse de HG 174 privind reprezentativitatea acționarilor companiei de administrare în sectoarele de activitate din care fac parte, atât pentru producători cât și pentru retaileri este stabilită o cotă minimă de piață de 30% din fiecare sector.

Pornind de la această condiționalitate, patronatele din industria berii, industria îmbuteliatorilor de băuturi răcoritoare și din retail au demarat discuții și negocieri pentru constituirea unei societăți comerciale unice, care să prezinte un proiect unic de administrare, conceput în folosul echitabil al celor trei sectoare economice. Dacă va fi sau nu așa, vom constata după primul an de administrare. Deocamdată, PIAȚA vă expune ce a rezultat în urma acestor negocieri.

Deoarece în asociațiile patronale existente există și membri care nu au de ce să fie implicați în SGR sau pur și simplu nu doresc să facă o astfel de investiție în compania care va administra sistemul, au fost create noi asociații de producători și retaileri, ai căror fondatori sunt doar companiile care își doresc implicarea.

Astfel, Asociația Berarii României(BR) a înființat Asociația Berarii României pentru Mediu(ABRM), având ca membri companiile Ursus Breweries, URBB, Heineken și Bergenbier. Practic, cei mai mari patru producători de bere depășesc mult cota de piață minimă de 30% din industria berii, condiționată de HG 1074 pentru participarea la administrarea sistemului. Un competitor direct al acestei asocieri este practic imposibil de realizat, deoarece ar trebui să reunească aproape toți producătorii mici de bere, de bere artizanală, dar și majoritatea importatorilor de bere.

Asociația Națională pentru Băuturi Răcoritoare(ANBR) a înființat Asociația Națională de Băuturi Răcoritoare pentru Sustenabilitate (ANBRS), fondată de cei mai mari trei îmbuteliatori de băuturi răcoritoare din România: Coca-Cola HBC România, Pepsico și Maspex. Cele trei companii dețin o cotă de piață confortabilă pentru piața băuturilor răcoritoare și o cotă de piață peste 30% atunci când în piața băuturilor răcoritoare sunt incluse și apele minerale plate și carbogazoase. Este de remarcat faptul că în această construcție nu a dorit să se implice nici o companie ce are ca domeniu de activitate doar îmbutelierea apelor minerale, nici un membru al patronatului Apemin, dar nici Romaqua Group, cel mai important îmbuteliator de apă minerală și plată din România(și care este membru în ANBR).

O situație similară am întâlnit și la Asociația Marilor Rețele Comerciale din România(AMRCR), unde o parte din membri – Dedeman, Mobexpert, Decathlon – nu au o motivație directă de implicare în administrarea SGR. Dar nici discounterul Penny. și nici dm – Drogerie Markt nu au dorit implicarea în administrarea sistemului. Din acest motiv, AMRCR a numit pe Maria Maxim, Legal and Compliance Director at Lidl România și Emanuel Părvulescu, Head of environment, cora România, să înființeze și să gestioneze Asociația Retailerilor pentru Mediu(ARM). Această asociație nou înființată are ca membri fondatori rețelele de retail ale companiilor Auchan, Carrefour, Kaufland, Lidl, Mega Image, Metro, Profi Rom Food, cora și Selgros.
Și în acest caz, se poate remarca absența totală a retailerilor locali, fie rețele de retail, fie asociații ale retailerilor mici și mijlocii.

Într-adevăr, toate companiile din piață au semnalat Ministerului Mediului faptul că termenele propuse privind implementarea SGR sunt extrem de strânse și în anumite cazuri, dificil de respectat. Spre exemplu, administratorul SGR ar trebui să încheie contracte, în decurs de 90 de zile de la data emiterii licențelor, cu aproximativ 4.000 de producătorii ce pun pe piață ambalaje încluse în sistemul SGR și cu aproximativ 85.000 de comercianți care le vând către consumatorul final. Adică o medie de 1.000 de contracte pe zi.

Julia Leferman, Director General, Asociația Berarii României

Asociația Berarii României va depune singură un proiect de administrare a SGR sau intenționează să se asocieze cu organizații patronale din alte sectoare, cum ar fi cel al imbuteliatorilor de băuturi nonalcoolice(ANBR) sau al apelor minerale(APEMIN)? În cazul celei de a doua variante, cu ce organizații intenționează Berarii României să se asocieze?

În prezent, suntem în dialog cu reprezentanții sectorului de retail, pe care îi dorim alături de noi în structura acționariatului societății pe acțiuni, în numele căreia vom depune cererea de licențiere, împreună cu documentația de acreditare prevăzută de HG. Vom înregistra, așadar, un singur proiect de administrare, ca industrii activ implicate și vizate direct de acest sistem. În acest sens, am creat Asociația Berarii României pentru Mediu care, alături de asociația de mediu a producătorilor de ape și băuturi răcoritoare, respectiv a comercianților, va înainta Ministerului Mediului documentația de acreditare.

În cadrul întâlnirilor care au avut loc până acum, autoritățile au făcut vreo precizare cu privire la aportul în bani sau în natură prin care statul român dorește să obțină 20% din acțiunile acestei entități? Care este poziția oficială a Asociației în această privință?

Statul român, prin Ministerul Mediului, va deține 20% din acțiunile companiei care va administra sistemului garanție-returnare, restul de 80% revenind structurilor asociative reprezentative ale producătorilor (maxim 75% din 80%) și ale comercianților (maxim 25% din 80%), potrivit prevederilor din HG-ul care modifică și completează Hotărârea de Guvern nr. 1074/2021 privind stabilirea sistemului de garanție-returnare pentru ambalaje primare nereutilizabile, adoptat în data de 2 februarie.
HG 165/2.02.2022 clarifică modul în care statul român va intra în acționariatul societății selectate să gestioneze SGR. Pentru a obține o participațiune de 20%, statul român va avea o contribuție la capitalul social în cuantum de minim 1 milion lei sau mai mult, suma finală depinzând de modalitatea în care statul va decide să intre în acționariatul companiei: prin achiziție de acțiuni sau prin majorare de capital social.

Ulterior, deciziile privind modalitatea de finanțare a infrastructurii și operațiunilor companiei SGR vor fi luate în cadrul acesteia, cu implicarea tuturor acționarilor, deci și a statului român.

Alice Nichita, președinte Asociația Națională pentru Băuturi Răcoritoare

Implementarea proiectului SGR presupune o multitudine de etape pentru o bună funcționare. Considerați fezabilă data limită pentru implementarea lui? În calitate de administrator, dacă veți fi selectați, veți propune modificarea acestui termen pentru o bună funcționare a SGR încă de la început? Care ar fi termenul fezabil de start pentru funcționarea SGR?

Având în vedere structura retailului în România(raportul comerț modern/comerț tradițional) și infrastructura rutieră precară, care ar fi rezutatele prognozate ale SGR în primul an de funcționare?

Într-adevăr, România are multe particularități, geografice, ponderea populației în mediul urban vs rural, dar și între comerțul modern și cel tradițional. Toți acești factori, împreună cu valoarea garanției de 0,5 RON care trebuie să funcționeze ca un stimul suplimentar pentru returnare, influențează planul de activitate pe care compania ce va administra sistemul trebuie să îl construiască și să îl supună acreditarii din partea autorităților pentru a atinge țintele de colectare și reciclare setate prin HG.
La acest moment este dificil de prezis care ar putea fi rezultatele prognozare în primul an de funcționare. Vom vedea când poate porni la nivel național acest sistem, de exemplu, perioada contează pentru că sezonalitatea impactează vânzările și implicit și returnarea. Pentru a avea rezultate cât mai bune în scurt timp de la operaționalizare, consumatorul trebuie să fie obișnuit cu sistemul. Acest lucru se poate face printr-o campanie de educare și conștientizare amplă pe care trebuie să o facă deopotrivă administratorul sistemului dar și autoritățile. Campania este un alt element de luat în calcul când vorbim despre termenul de implementare. Așa cum am mai spus, ne dorim să contribuim la setarea unui sistem eficient care să atingă un procent de 90% colectare încă din anul 3 de funcționare, acesta fiind de fapt un orizont de timp în care sistemul poate ajunge la o “maturitate” și eficiență sperăm noi maximă.

Emanuel Pîrvulescu, Head of environment la cora România

Se vor asocia retailerii cu producătorii într-o societate comercială pentru a depune un proiect unic de administrare a sistemului SGR?

Am sesizat absența din această construcție a unor retaileri, între care și comercianții mici și mijlocii? Nu ați ajuns la o înțelegere cu ei?

Asociația a fost fondată și înființată în două săptămâni. Când ai foarte mulți membri în asociație, cum este ANCMMR, timpii de reacție sunt mult mai mari. Dar sunt convins că cei care vor dori să facă parte din mecanismul de administrare al SGR vor avea această posibilitate la majorările de capital ce vor urma procesului de desemnare a administratorului.

Ce urmează după desemnarea câștigătorului? Este termenul stabilit în HG 1074 viabil?

Sunt foarte multe etape de parcurs până la obținerea unui sistem funcțional și operațional. Primul pas, conform HG 165 aprobată la începutul lunii februarie, va fi o majorare de capital prin care statul să preia 20% din acțiuni, apoi obținerea licențelor, a avizelor de mediu, deoarece vorbim despre construcții noi pentru numărarea ambalajelor, pentru sortare. Vor fi lansate licitații pentru utilaje, pentru mijloace de transport. Când vom pune planul construcție a sistemului pe masă, atunci reprezentanții ministerului vor înțelege că nu se pot realiza toate aceste lucruri până în octombrie, cu toată bunăvoința. Pentru că sistemul garanție-returnare trebuie să funcționeze din prima zi la nivel național, nu poți lansa sistemul și în anumite regiuni să mai rămână etape de parcurs.