Hotărârea de Guvern privind sistemul garanție-returnare are prea multe omisiuni și situații neclare, ce urmează să fie stabilite în legislația secundară și terțiară, deși implică investiții de sute de milioane de euro
Ministerul Mediului a publicat spre dezbatere publică proiectul de Hotărâre de Guvern pentru stabilirea sistemului de garanţie – returnare (SGR) pentru ambalaje primare nereutilizabile. Termenul de depunere a observațiilor pe proiect a fost prelungit până pe 2 decembrie. Varianta finală a Hotărârii de Guvern ar urma să fie publicată în Monitorul Oficial în luna decembrie, astfel încât să intre în vigoare începând cu 1 ianuarie 2021.
Conform proiectului propus, sistemul de garanție-returnare va fi aplicabil pentru ambalaje primare nereutilizabile din sticlă, plastic sau metal, cu volume cuprinse între 0,1 l și 3 l inclusiv, utilizate pentru a introduce pe piaţa naţională bere, mixuri de bere, mixuri de băuturi alcoolice, cidru, alte băuturi fermentate, sucuri, nectaruri, băuturi răcoritoare, ape minerale şi ape de băut de orice fel, vinuri şi spirtoase. În continuare, sistemul de garanție – returnare nu include recipientele utilizate pentru ambalarea laptelui și a produselor lactate, a conservelor de legume și fructe, a produselor de cosmetică, îngrijire personală și îngrijirea locuinței precum și ambalajele utilizate pentru comercializarea detergenților lichizi.
„Odată cu implementarea acestui sistem, România va ieși din paradoxul în care se găsește astăzi: pe de o parte o țară sufocată de deșeuri iar, pe de altă parte, o țară în care industria reciclatoare importă materie primă ca să supraviețuiască. Anual, îngropăm aproape 6 milioane de tone de deșeuri care, în loc să ajungă în industrie, ajung depozitate la groapa de gunoi. Acesta este și motivul pentru care datele reciclării azi în România sunt infime: doar 14% la nivel național. Prin sistemul garanție-returnare ne vom transforma din țara depozitării în cea a reciclării, pentru că vom reuși să colectăm și să procesăm din primii ani de funcționare până la 90% din deșeurile reciclabile”, a declarat ministrul Mircea Fechet.
Acesta a vorbit despre cum va funcționa sistemul, conform proiectului de Hotărâre de Guvern: „Populația trebuie să știe că totul se va întâmpla exact ca în cazul coșului de cumpărături de la supermarketuri pe care îl deblocăm cu 50 de bani, sumă pe care o recuperăm imediat după ce am terminat cumpărăturile. La fel, sistemul garanție-returnare presupune o garanție de 50 de bani pentru orice ambalaj de băutură pe care o cumpărăm, sumă care va fi recuperată imediat ce ambalajele folosite vor fi returnate în orice magazin din România”, a mai spus Mircea Fechet.
Sistemul va fi obligatoriu pentru toate magazinele din România
Sistemul va fi obligatoriu pentru toate magazinele din România, indiferent că vorbim despre supermarketuri sau despre magazine de mici dimensiuni. „E important ca micile magazine să fie parte din sistem. Fiecare magazin va putea opta pentru un sistem manual de colectare a deșeurilor predate de populație sau pentru sisteme automate, așa cum vedem în alte state europene. Populația își va primi pe loc garanția, indiferent de sistemul în care le va returna. E important de spus că, în magazinele de mici dimensiuni, va fi impusă o cantitate limită de predare a deșeurilor pentru a nu perturba activitatea acestor tipuri de magazine. Totodată, e important ca toată lumea să știe că toate magazinele din România vor fi recompensate prin acest sistem cu un tarif de administrare a deșeurilor colectate”, a mai precizat ministrul Mediului, Mircea Fechet.
Conform sistemului definit prin proiectul de Hotărârea de Guvern, cantitățile de deșeuri returnate în magazine vor ajunge ulterior în centre regionale de sortare pentru ca, mai apoi, să ajungă la reciclatori. Întreaga infrastructură de preluare a deșeurilor din magazine va fi organizată printr-un operator unic de sistem, la fel ca în statele în care sistemul funcționează deja. Acest operator va fi o entitate non-profit în care se vor găsi producători sau reprezentanți ai acestora, dar și retaileri.
Retailerii, deși parte din sistem, nu pot participa la administrare
Am solicitat AMRCR un punct de vedere cu privire la proiectul de HG pus în dezbatere de Ministerul Mediului. Până la închiderea ediției nu a fost redactată o poziție oficială comună a membrilor asociației. Dar din discuțiile purtate cu reprezentanții retailerilor a reieșit foarte clar că principala lor problemă o reprezintă excluderea retailerilor din administrarea SGR. Conform aliniatului 2 din Articolul 16 al HG: „Administratorul SGR se constituie prin asocierea a cel puțin 3 producători sau asociații de producători care introduc pe piața națională produse în ambalaje SGR și care dețin împreună o cotă de piață de cel puțin 30%, raportat la numărul de unități de ambalaje SGR introduse pe piață în ultimul an fiscal încheiat anterior constituirii asociaţiei”. Acest articol exclude, practic, posibilitatea ca un retailer sau o asociație de retaileri să fie parte din entitatea non-profit care va administra sistemul.
„Ne-am dori ca și asociațiile de comercianți să fie incluse în procesul decizional care va fi definitivat în legislația secundară și terțiară. Credem că ar fi util să avem un studiu de fezabilitate care să lămurească câteva aspecte concrete. Practic acest sistem își propune lucruri foarte ambițioase într-o perioadă foarte scurtă de timp”, a precizat George Bădescu, Director Executiv AMRCR, în cadrul unei dezbateri publice ce a avut loc după publicarea proiectului de HG.
Pe de altă parte, retailerii consideră că investițiile pe care le implică SGR din partea lor justifică dreptul de a fi parte la administrarea sistemului, astfel încât și sumele ce le revin din partea SGR să fie pe măsura investițiilor și să contribuie la amortizarea acestora.
Citeste si:
Julia Leferman, Asociația Berarii României: „Compania care va administra sistemul ar trebui gestionată de industriile vizate”
Robert Uzună, Ursus Breweries: „Entitatea care va opera acest sistem va fi unul dintre cei mai mari jucători la nivel național în piața de logistică”
Alice Nichita, președinte ANBR : ”Noi vedem sistemul garanție-returnare operațional din martie 2023, un an mai târziu, tocmai pentru că ne dorim să funcționeze la parametri optimi încă de la început”