RetuRO a solicitat oficial, printr-o cerere către Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, o prelungire de cel puțin trei luni a termenului de punere în funcțiune a Sistemului de Garanție Returnare (SGR). Printr-un comunicat transmis la redacție, managementul RetuRO anunță că ”Această decizie derivă din angajamentul RetuRO de a asigura o implementare reușită a unui proiect fără precedent în ambiție și amploare. Solicitarea vine ca urmare a naturii extrem de complexe a sistemului, care necesită un interval specific de timp pentru dezvoltare și testare corespunzătoare, dar și pentru a asigura o integrare mai ușoară a tuturor părților implicate.”
Administratorul SGR a solicitat, încă de la depunerea documentației la Ministerul Mediului, o perioadă mai lungă pentru implementarea SGR, dar solicitarea nu a fost aprobată de fostul ministru, Tanczos Barna. Contractul de administrare a fost semnat fără a fi luată în considerare solicitarea viitorului administrator, iar explicația acestei decizii se regăsește în relația pe care autoritățile de mediu din România o au cu obligațiile asumate la nivel european privind colectarea selectivă și reciclarea deșeurilor din ambalaje.
Despre ce efecte va produce o amânare a implementării SGR dar și despre eventualele reglaje ce se pot realiza în prima perioadă de funcționare a sistemului, managementul RetuRo va discuta direct cu companiile implicate în cadrul evenimentului CLUB RETAIL, organizat de PIAȚA în perioada 4-6 octombrie la Poiana Brașov.
Pentru Ministerul Mediului, lansarea SGR în acest an este vitală pentru a evita noi situații dificile în relația cu Comisia Europeană, în prezent fiind în derulare mai multe proceduri de infringement pentru obiective pe care România nu le-a atins în materie de mediu și de managementul deșeurilor, inclusiv al deșeurilor din ambalaje. Chiar actualul ministru al mediului, Mircea Fechet, afirma la finalul lunii august că ”...avem cifre rușinoase la capitole precum colectare separată, tratare, depozitare, compostare, și din acest motiv suntem obiectul unor prodceduri de infringement din partea Curții Europene de Justiție.”
Amânarea lansării SGR pentru anul viitor înseamnă, practic, că România nu va putea atinge obiectivele de colectare separată și reciclare a deșeurilor din ambalaje nici în 2024, și, luând în calcul o perioadă de minim 6 luni de reglaje în funcționarea sistemului, nici obiectivele de colectare pentru anul 2025 nu vor fi atinse.
Gemma Webb, CEO & Președinte al Directoratului RetuRO Sistem Garanție Returnare SA a declarat:
"Viziunea ambițioasă a RetuRO pentru o Românie mai verde alimentează determinarea noastră de a implementa cel mai mare sistem integrat de garanție returnare din lume, deosebit datorită complexității sale ridicate. Drumul nostru a fost marcat de progrese remarcabile, dar, acum, ne aflăm într-un moment critic.
După o evaluare extensivă și detaliată a ceea ce mai trebuie făcut pentru a avea un sistem funcțional și a complexelor provocări întâlnite, suntem siguri că o lansare prematură ar putea pune în pericol încrederea consumatorilor, producătorilor și comercianților, subminând sistemul de la început.
Recunoaștem că aceste etape incipiente sunt extrem de dificile, dar credem că acești pași concreți pe care îi facem acum vor deschide calea pentru o implementare mai ușoară și eficientă în fazele următoare. Perioada optimă pentru implementare, bazată pe experiențele reușite ale altor țări, este de 18 luni, o durată pe care acționarii noștri au solicitat-o în mod informat în cererea noastră de acreditare. Dar, pentru că licența de proiect a fost acordată abia în august 2022, am avut o întârziere de trei luni. În plus, faptul că eu, ca prim membru al echipei noastre, am început activitatea în noiembrie 2022, a redus perioada de implementare completă la 12 luni.
În ciuda complexității și provocărilor cu care ne confruntăm, angajamentul nostru de pregătire a României pentru un viitor în care fiecare dintre noi să protejeze comunitatea în care trăiește rămâne neclintit. Dar nu putem face acest lucru singuri; implicarea tuturor este crucială pentru a asigura o funcționare eficientă a Sistemului Garanție Returnare pe termen lung.
Cererea noastră de prelungire a termenului nu este doar o decizie pragmatică, ci și o dovadă a angajamentului nostru puternic pentru încredere, calitate și beneficii pe termen lung. Împreună, vom modela o Românie verde și sustenabilă, lăsând moștenire o sursă de inspirație și un model de schimbare în bine."
La începutul lunii septembrie, înainte ca AGA RetuRO să decidă solicitarea amânării termenului de start al SGR, Gemma Webb, CEO RetuRO Sistem Garanție – Returnare a acordat un interviu în exclusivitate pentru PIAȚA în care a semnalat o parte dintre îngrijorările managementului RetuRO cu privire la provocările vizibile și invizibile ale implementării acestui sistem. Detalii aici: ”Următoarele luni vor fi provocatoare și încărcate cu multă presiune”
Pentru a lansa un sistem operațional eficient, RetuRO a identificat, după o evaluare minuțioasă, necesitatea creării a încă 11 centre de numărare, în plus față de cele 6 centre de sortare și numărare incluse în dosarul de acreditare. RetuRO a încheiat deja acorduri pentru închirierea a șase spații industriale și este în proces avansat de finalizare a celorlalte locații.
Printre principalele motive care stau la baza solicitării de prelungire a termenului limită:
• Complexitatea proiectului și provocările de implementare. Inițierea sistemului SGR s-a confruntat cu provocări complexe în multiple aspecte, inclusiv în configurarea echipamentelor, integrarea software-ului, identificarea și asigurarea locațiilor potrivite pentru centrele regionale. Acest lucru a generat situații neprevăzute și întârzieri în faza de implementare.
• Constrângerile de timp. Termenul alocat pentru implementarea sistemului a fost cu trei luni mai scurt decât cel propus inițial de RetuRO în dosarul de acreditare, ceea ce a creat un program mai comprimat decât s-a anticipat.
• Percepția publică și educația civică. Lipsa cunoștințelor esențiale în înțelegerea modului de funcționarea a sistemului. Prin urmare, RetuRO nu numai că dezvoltă sistemul de la zero, dar este responsabil și de procesul de informare și educare, pentru a-i familiariza pe toți participanții cu Sistemul Garanție Returnare.
”Aprobarea cererii de prelungire ar reduce semnificativ efectele provocărilor cu care se confruntă în prezent sistemul și va oferi RetuRO premisele implementării eficiente, precum și timpul esențial pentru testarea componentelor principale”, se mai arată în comunicatul transmis de RetuRO.
Ce efecte are amânarea
Din perspectiva Ministerului Mediului, care conform unor informații devenite publice a votat împotriva amânării lansării SGR în cadrul AGA din 12 septembrie, efectele unei decizii de amânare au fost prezentate mai sus.
Mai importante par însă efectele pe care amânarea lansării le-ar produce în industria bunurilor de larg consum.
O bună parte dintre îmbuteliatorii de dimensiuni medii sau mici și-au asigurat ambalaje obișnuite doar pentru lunile decembrie și ianuarie, urmând ca ulterior să pună pe piață ambalaje purtătoare de garanție. Pentru aceștia, să obțină noi ambalaje într-un termen atât de scurt reprezintă costuri suplimentare pe care le vor acoperi cu dificultate. O situație similară apare în cazul mărcilor proprii pentru unii dintre marii retaileri, cei care așteptau cu nerăbdare implementarea SGR pentru reducerea substanțială a amprentei de carbon ce trebuie raportată în datele ESG la nivel internațional.
Pe de altă parte, majoritatea retailerilor care au investit sume considerabile în aparate de colectare tip RVM pentru implementarea SGR nu vor putea trece la amortizarea acestora decât începând cu anul viitor, respectiv odată cu primele sume încasate de la RetuRO pentru ambalajele colectate. Asta ar putea genera probleme de raportare financiară a performanțelor obținute de retaileri într-un an în care investițiile pentru SGR au fost substanțiale, iar încasările zero.
Dar cea mai gravă problemă pentru îmbuteliatori și pentru comercianții ce îmbuteliază mărci proprii în ambalaje ce intră sub incidența SGR este faptul că Ministerul Mediului nu pare dispus să revină asupra deciziei privind taxa de mediu de 1 leu/ambalaj necolectat, față de 2 lei/kg de ambalaje necolectate, conform responsabilității extinse a producătorilor. Din această perspectivă, cei mai afectați vor fi tocmai cei reuniți în asociațiile patronale ce au stat la baza constituirii RetuRO, respectiv Asociația Berarii României, ANBR și ARM.
În fond, decizia de amânare nu reprezintă altceva decât o bătălie internă din AGA RetuRO între sectorul public și sectorul privat, în primul parteneriat public privat de mari dimensiuni din România. Se anunță o toamnă fierbinte!
